О работе Управления по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в марте 2024 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) подготовлены заключения на 115 проектов региональных актов, в том числе на 14 проектов законов Удмуртской Республики, 6 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 78 проектов актов Правительства Удмуртской Республики, 17 проектов ведомственных актов. Из них 58 проектов (50%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты законов Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О государственных наградах Удмуртской Республики и почетных званиях Удмуртской Республики»; проект Указа Главы Удмуртской Республики «О Почетном знаке «За вклад в развитие добровольческой (волонтерской) деятельности в Удмуртской Республике»; проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «О государственной информационной системе «Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения в Удмуртской Республике», «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетного учреждения культуры Удмуртской Республики «Государственный зоологический парк Удмуртии», подведомственного Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 29 июля 2013 года № 337 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений культуры, подведомственных Министерству культуры Удмуртской Республики» и другие.

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 5 Законов Удмуртской Республики, 9 Указов Главы Удмуртской Республики, 62 постановления Правительства Удмуртской Республики, 30 ведомственных актов, всего 106 актов.

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 130 региональных актов, среди которых Указ Главы Удмуртской Республики от 11.03.2024 № 61 «Об особенностях использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для получения, обработки и отправления ответов на сообщения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 05.03.2024 № 106 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из бюджета Удмуртской Республики Удмуртской республиканской общественной организации Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов на реализацию программы социальной поддержки отдельных категорий граждан», от 07.03.2024 № 110 «О предоставлении в 2024 году субсидий льготным категориям граждан, проживающих на территории Удмуртской Республики, на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ при социальной газификации (догазификации)», от 14.03.2024 № 121 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на развитие потребительской кооперации в Удмуртской Республике» и другие.

В результате проведения правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в постановлении Правительства Удмуртской Республики от 29.12.2023 № 890 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 25.03.2024 № 150), в связи с тем, что утвержденные данным постановлением отдельные нормативы, в числе которых нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, на 2024 – 2026 годы: на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (2025 – 2026 годы); на один случай обращения по поводу заболевания при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (2025 – 2026 годы); на 1 случай лечения в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь) (2025 – 2026 годы); на 1 случай лечения в условиях дневных стационаров (специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь) (2024 – 2026 годы); на 1 случай госпитализации при оказании специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара (2024 – 2026 годы); на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи без учета посещений на дому патронажными бригадами (2025 – 2026 годы); на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи на дому выездными патронажными бригадами (в том числе для детского населения) (2025 – 2026 годы); на 1 койко-день в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода) (2024 – 2026 годы), а также подушевые нормативы финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики (в расчете на 1 жителя) в 2024–2026 годы, не соответствуют средним нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средним подушевым нормативам финансирования, предусмотренным за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в расчете на 1 жителя), установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2023 № 2353, и являются в сравнении с ними заниженными

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены следующие постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 02.05.2012 № 184 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики»;

от 29.09.2021 № 532 «О региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Удмуртской Республики»;

от 26.01.2015 № 15 «О Министерстве экономики Удмуртской Республики»;

от 01.08.2011 № 263 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений, подведомственных Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики»;

от 30.12.2022 № 822 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».

С учетом изложенного по состоянию на 31.03.2024 в Удмуртской Республике действует 28 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (перечень прилагается).

В марте 2024 года по поручению Минюста России, Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены и направлены:

аналитическая информация о нормативно-правовом регулировании по вопросам обеспечения развития беспилотных авиационных систем в гражданской сфере;

аналитическая информация о нормативно-правовом регулировании по вопросам развития улично-дорожной сети и ее приведения в нормативное состояние.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 3 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципального образования. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.